Этнические меньшинства: реальность, перспективы

Кавказ исстари принадлежит к полиэтничным регионам мира. Только коренных этносов насчитывается здесь свыше пяти десятков.

В прошлые времена, целиком или частично, Кавказ входил в состав мировых империй, среди которых - Мидийская, Ахеменидская, Парфянская, Сасанидская, Арабский халифат, Сельджукская, Монгольская, Сефевидская, Персидская и Османская. Замыкает этот ряд империя Российская, под властью которой данный регион находился почти 400 лет, выделенный в особое - Кавказское наместничество, с несколькими губерниями, военными округами и казачьими краями. В существовавшей тогда практике административного деления не учитывались этноконфессиональный и этногеографический факторы, вследствие чего нередко ареалы компактного проживания тех или иных народов подвергались искусственному разделению. Так, скажем, произошло, с азербайджанцами и понтийскими греками, осетинами и татами, горскими евреями и лезгинами, новоассирийцами, курдами, талышами и др.

Составная часть Кавказа, Азербайджан, является этнической территорией и исконной родиной тюрков-азери - народа, как всякий иной, уникального, имеющего собственную материальную и духовную культуру, национальное самосознание и менталитет, традиции государственности и историческую память.

Азербайджанцы - самый крупный из кавказских коренных этносов и второй по численности среди тюркских народов.

До раздела Азербайджана между Россией и Ираном (первая треть XIX века) это был единый край с единым народом. Лишь со времени ее расчленения историческая судьба этой древней земли стала развиваться по двум разным направлениям. Северный Азербайджан, присоединенный к России (известный также как "Русский" или "Кавказский") и впоследствии вошедший в СССР, ныне является суверенным светским государством - Азербайджанской Республикой, в то время как Южный (или "Персидский") - в статусе области входит в состав теократического Ирана.

Население Азербайджанской Республики (8млн. 300тыс.чел.), помимо азербайджанцев - титульной нации, составляют представители более чем двадцати компактно проживающих этнических меньшинств. Среди них:

❖ удины: Одно из 26 албанских племен, некогда создавших Албанское государство (так называемую Албанию Кавказскую), центральной областью которой являлся Карабах - междуречье Куры и Аракса. Численность: порядка 6 тыс.чел. В своем большинстве проживают в селе Нидж (Габалинский район), о котором имеются упоминания ещё у древнегреческих авторов. Исповедуют христианство;

❖ крызы (1000 чел.), хиналуги (2000 чел.), будуги (1000 чел.): Также потомки соответствующих албанских племен, представители так называемой "шахдагской" этнической группы. Проживают, главным образом, в Гусарском районе. Исповедуют Ислам;

❖ ингилои (8 тыс.чел.): Наследники еще одного албанского племени. Населяют Загатальскую зону. Исповедуют как христианство, так и Ислам;

❖ лезгины (178 тыс.чел): Происходят от албанского племени "легов". Проживают, по преимуществу, в Гусарском районе. По вероисповеданию - мусульмане;

❖ понтийские греки (700 чел.): Потомки народа, появившегося на Кавказе более двух тысяч лет назад, православные;

❖ немцы: (1700 чел.) появились в Азербайджане в 1819 году, создав 9 своих колоний, самыми значительными из которых являлись Еленендорф (ныне г.Ханлар) и Анненфельд (ныне г.Шамкир), протестанты;

❖ новоассирийцы: (700 чел.); проживают в Тертерском и Таузском районах. Их предки появились в Азербайджане в IV веке, принеся с собой христианство, которое в IV-VII веках являлось официальной религией Албанского государства, монофизиты;

❖ горские евреи - джуур: появились в стране в V веке, их около 6 тыс., большая часть уже более 270 лет проживает в Красной слободе - предместье г.Губы, куда их пригласил на жительство выдающийся азербайджанский государственный деятель и военачальник Фатали- хан Кубинский, основатель одного из значительных ханств Азербайджана;

❖ европейские евреи - (24 тыс.чел.), появились в стране в середине XIX века, проживают преимущественно в Баку;

❖ русские: появились в Азербайджане в конце XVIII века; примерно столетие спустя в стране было уже 100 русских сел. Заселение Азербайджана русскими было одной из целей колониальной политики Российской империи на Кавказе. Ныне в стране 141 тыс. русских; сохранилось одно село - Ивановка, где компактно проживают несколько тысяч русских - членов высокорентабельного коллективного хозяйства имени Николая Никитина, Героя Социалистического труда;

❖ украинцы: (29 тыс. чел), появились в Азербайджане в XIX веке; проживают, преимущественно, в Баку;

❖ белорусы: (15 тыс. чел.), появились в стране в XIX веке; в основном проживают в Баку;

❖ армяне: (120 тыс. чел.) начиная с первой трети XIX века, с санкции российских властей, стали заселяться из Иранской и Османской империй на территорию Азербайджана; сейчас их в стране - в Нагорном Карабахе и Баку, грегорианцы;

❖ татары: (30 тыс. чел.), по-видимому, являются потомками татарских племен, появившихся в Азербайджане вместе с монголами в XIII-XIV веках; проживают в Баку;

❖ талыши: (77 тыс. чел.), локализуются по преимуществу в Талышской зоне: Ленкоранский, Астаринский, Лерикский, Джалилабадский и Масаллинский районы;

❖ курды: в Азербайджане с V века; проживают в Лачинском, Кельбаджарском, Зангеланском, Тертерском, Губадлинском районах; 28 тыс. чел.;

❖ грузины: (14 тыс. чел.) ; в Азербайджане появились в XIX веке, православные

❖ аварцы и цахуры: переселились в Закатальскую зону в XVII веке вследствие малоземелья на их исторической родине - Дагестане; соответственно, 50 тыс. и 15тыс.чел.;

❖ таты: (10 тыс. чел), переселены в Азербайджан в V веке; живут на Абшероне, в Хызынском и Дивичинском районах;

❖ турки-ахыска: (около 100 тыс. чел.), в 1944 году были депортированы со своей исторической родины (Грузия) в Центральную Азию; после политической реабилитации в 1956 году часть их обустроилась в Азербайджане. В 1989 году, в связи с гонениями, учиненными против них в Узбекистане, покинули эту страну и также частично осели в Азербайджане. Проживают, преимущественно, в Саатлинском и Сабирабадском районах. (Перепись Азербайджанской Республики от 1999 г. Баку, 2000 г., часть IV). (Приведенные цифры являются официальной статистикой. В реальности численность нацменьшинств может отличаться. В процессе переписи не все указывают свою национальность. Ред.)

Титульная нация азербайджанцы составляют в АР более 7,440,000, или 90% жителей. Всего в мире более 45 млн. азербайджанцев. Из них 32 млн. - проживают на своей исторической Родине, в Азербайджане, а остальные - в диаспоре: более 12 млн. (2млн. 500 тыс. - в России, 1 млн. - в США, около 1 млн. - в Турции, 500 тыс. - в Грузии, 110 тыс. - в Казахстане, 250 тыс. - в Германии, 150 тыс. - во Франции, 1 млн. - в Ираке, 50тыс. - в Канаде, 20 тыс. - в Киргизии, 10 тыс. - в Австрии, 20 тыс. - в Швеции, 20 тыс. - в Великобритании, и других странах мира (журнал “Азербайджан в мире” 2006, №2, стр. 67-72).

Предки азербайджанцев почти 3тыс. лет назад создали первое на Кавказе значительное государство - Маннейское царство, которое просуществовало с IX по VII век до н.э. Впоследствии появились другие азербайджанские государства, в частности Ширванское и Албанское, каждое из которых имеет многовековую историю. Во второй половине XVIII - начале XIX века на азербайджанской земле было 20 независимых ханств. В 1918 году здесь провозглашено было первое на мусульманском Востоке демократическое государство - Азербайджанская Демократическая Республика.

Азербайджан - полиэтничная страна, что имеет свои исторические предпосылки. Часть местных НМ (нацменьшинств) являются потомками племен, искони живших в стране: в частности, удины и хиналуги, ингилои и будуги, крызы, лезгины (в древности - "леги") и талыши. Другие появились в Азербайджане в результате демографических (миграционных) процессов или политики колониальных империй, как, например, горские и европейские евреи, новоассирийцы и курды, таты и понтийские греки, русские и армяне, немцы, украинцы, белорусы и поляки (Г. Джавадов “Малочисленные народы и национальные меньшинства в Азербайджане”, Баку, 2000 г.).

При этом в Северном Азербайджане никогда не было еврейских погромов и вообще столкновений межэтнического характера, если только подобные акции не инспирировались официальной властью.

Ныне в местах компактного проживания НМ действуют религиозные учреждения всех представленных в Азербайджане конфессий - ислама, христианства, иудаизма. Всего в АР более 1300 сооружений культового назначения. В большинстве своем это - мечети.

Вместе с тем функционируют также православные храмы и синагоги. В 2004 году на территории Баку заложен был новый католический храм.

В местах, где локализуются НМ, в начальных классах общеобразовательных школ преподается родной язык; изданы учебные программы и пособия, различная литература на соответствующих языках, на них происходит радио- и телевещание. Действуют государственные национальные театры и самодеятельные творческие художественные коллективы. С 2006 года на Общественном телевидении существует специальная редакция - "Национальные меньшинства", которая регулярно выпускает передачи, освещающие стороны жизни НМ в республике.

В 1995 году вступила в действие Конституция Азербайджанской Республики. В статье 5 Основного закона провозглашено: "Единство народа Азербайджана составляет основу Азербайджанского государства. Азербайджанская Республика является общей и неделимой Родиной всех граждан Азербайджанской Республики". В статье же 25 объявлено: "Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого индивида, независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного и служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным организациям. Запрещается ограничивать или устанавливать преимущества в правах и свободах человека и гражданина, исходя из расовой, национальной, религиозной, языковой и половой принадлежности, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности".

Азербайджанская Республика, приверженная принципам Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года, присоединилась к Заключительному акту ОБСЕ (Хельсинки, 1975 год) и приняла к исполнению 10 его базовых пунктов; подписала, кроме того, другие документы, гарантирующие права и свободы человека и гражданина; а также Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств Совета Европы (Страсбург, 1995 год).

Таким образом, Азербайджанская Республика - полиэтничное государство, где компактно проживают представители многих народностей, каждая из которых является носительницей уникальных особенностей, сохраняет собственную материальную и духовную культуру, язык, историческую память и менталитет, этническое самосознание и этнопсихологию.

В условиях нынешнего - переходного этапа в жизни республики непосредственное влияние на развитие каждого этноса и на межэтнические отношения оказывает влияние ряд взаимосвязанных тенденций общественной эволюции. В числе таковых назовём: рост национального самосознания и объективный процесс межэтнической интеграции азербайджанского общества; воля граждан к упрочению азербайджанской государственности; потребность в проведении курса экономических, социальных и политических реформ с учётом исторической и хозяйственно-культурной специфики разных зон страны; стремление сохранить и развивать национально-культурную самобытность и объективный процесс усиления духовной общности.

На развитие межнациональных отношений существенное влияние оказывает наследие прошлого. Тяжелыми оказались последствия тоталитаризма, заложившего основу многих нынешних межэтнических противоречий и печально известного осуществлением массовых репрессий, разрушением многих национальных ценностей, проведением курса национальной унификации и языковой ассимиляции.

С восстановлением в 1991 году республикой своей независимости наступил новый этап в развитии национальной государственности, было положено начало формированию в стране гражданского общества. Сейчас его насущнейшими, узловыми проблемами являются: содействие развитию таких отношений в обществе, которые обеспечили бы гармоничное сочетание интересов всех этносов страны при непременном соблюдении целостности Азербайджанского государства; стимулирование развития лучших традиций, духовных ценностей и языков НМ в сочетании с укреплением гражданского общества; обеспечение политической и правовой защищенности НМ страны; достижение и поддержание стабильности, прочного межэтнического согласия и мира во всех зонах республики; поддержка соотечественников, проживающих в широкой диаспоре, в том числе на территории СНГ и других государств, а также в Южном Азербайджане; содействие развитию их связей с АР, где вновь реализовано историческое право азербайджанцев на собственную государственность, на осуществление прав человека и гражданина, на развитие собственного языка, материальной и духовной культуры.

Сегодня в АР функционирует религиозные и культурно-просветительские общины большинства НМ республики. После распада СССР в 1991 году НМ АР получают государственную поддержку. В 1992 году издан был важнейший президентский указ - "О защите прав и свобод, государственной поддержке развития языков и культуры национальных меньшинств, малочисленных народов и этнических групп, проживающих в Азербайджанской Республике". В Президентском аппарате создана и функционирует специальная структура во главе с государственным советником по национальной политике. Вместе с титульной нацией НМ принимают активное участие в политической, экономической, научной, культурной и общественной жизни страны. НМ представлены в правительстве, в других государственных структурах АР. В национальном парламенте республики - Милли Меджлисе имеются представители ряда НМ страны, в том числе русские, лезгины, таты, талыши, курды и др. Следует отметить также, что во всех вузах Азербайджана есть русский сектор, а в средних школах на русском языке обучаются около 200 тыс.чел.

В свете вышеизложенного делаются очевидными приоритеты национальной политики АР, как-то: обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также равноправия граждан во взаимоотношениях с органами государственной власти всех уровней; гарантирование прав НМ страны в соответствии с Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами АР; обеспечение права каждого гражданина страны определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения; содействие сохранению и развитию самобытных этнических культур и языков; предупреждение и мирное разрешение возможных противоречий и конфликтов в обществе; пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства путем разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной и политической розни, ненависти и вражды; защита прав и интересов граждан страны за ее пределами; поддержка азербайджанцев, проживающих в диаспоре, в сохранении и развитии ими родного языка, материальной и духовной культуры, национальных традиций, в укреплении их связей с исторической Родиной в соответствии с нормами международного права.

В данной связи основными целями национальной политики АР призваны стать: обеспечение условий для полноправного социального, духовного, политического, экономического и национально-культурного развития всех проживающих в стране этносов; упрочение общеазербайджанской гражданской и духов-но-нравственной общности на базе соблюдения прав и свобод человека и гражданина и признания их высшей ценностью; создание гармонично-целостной общности, составными элементами коей надлежит быть титульной нации, с одной стороны, и НМ - с другой; создание условий для совместного процветания и развития названных составляющих, что подтвердит реальное построение в республике гражданского общества и унитарного государства - оплота торжества национального мира.

Из этого закономерно следует, что через национально-культурное самоопределение граждане АР могут осуществлять свои конституционные права на создание самоуправляемых общественных образований в местах компактного проживания НМ; формировать в рамках действующего законодательства ассоциации и другие общественные объединения, способствующие сохранению и развитию культуры, языка, традиций представителей данного этноса, а также удовлетворению духовных его потребностей. Кроме того, подобная практика позволит НМ с максимальной эффективностью участвовать в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни страны.


Нурида ГУЛИЕВА

кандидат исторических наук

09.10.2006

http://irs-az.com/pdf/090621155808.pdf