Права национальных меньшинств являются составной частью общих прав человека. По этой причине, каждый представитель национального меньшинства имеет право на личную автономию. Личная автономия охватывает все права, а также многие социальные и культурные условия для меньшинств, являющихся гражданами данного государства. Свобода родного языка влияет на всю личную и общественную жизнь. Именно на родном языке человек приобретает чувство самосознания, а это является одним из важных условий для адаптации в общество.
Независимое азербайджанское государство и его создатель Гейдар Алиев всегда проявлял внимание и заботу о языках, культуре, обычаях и традициях национальных меньшинств, проживающих в нашей стране. Азербайджанская Республика, являющаяся полноправным членом Совета Европы, принимает практические меры для претворения в жизнь принципов «Европейской Хартии Региональных языков или языков меньшинств» принятой этой структурой 5 ноября 1992 года.
Сегодня представители национальных меньшинств, проживающих в Азербайджане, свободно говорят на своем родном языке. Во многих высших и средних учебных заведениях обеспечивается свободное применение родных языков, с уважением относятся к обычаям и традициям.
Почти все национальные меньшинства, проживающие в республике, владеют государственным языком Азербайджана, этот язык используется также в качестве средства межэтнического общения.
«Право пользования родным языком» закреплено в статье 45 Конституции Азербайджанской Республики. Обычно, под «родным языком» понимается язык родителей или заменяющих их лиц. Как правило, родным языком человека считается язык этнической группы, к которой он принадлежит.
Согласно ныне действующему Закону Азербайджанской Республики «Об образовании», родители или заменяющие их лица, имеют право выбрать учебно-воспитательных заведения, а также учителей и воспитателей для детей, не достигших совершеннолетия.
В настоящее время национальные меньшинства, проживающие в Азербайджане, открывают школы, подготавливают и издают газеты, учебные и методические пособия на своих языках.
В соответствии с частью II статьи 21 Конституции Азербайджанской Республики, азербайджанское государство обеспечивает свободное использование и развитие других языков, на которых говорит население республики.
Согласно Закону «Об образовании», утвержденному Указом Президента Азербайджанской Республики от 5 сентября 2009 года, «Государство гарантирует создание соответствующих условий для получения образования каждым гражданином и не допускает лишения его какой-либо ступени, уровня и формы образования»; также отмечается, что
«Государство гарантирует создание возможностей получить образование каждому гражданину независимо от его пола, расы, языка, религии, политических убеждений, национальности, социального положения, происхождения, возможностей здоровья и недопущение дискриминации».
Изучение азербайджанского языка как государственного языка на всей территории республики осуществляются в равной степени и в связи с этим вопросом никаких проблем не зафиксировано. На преподавание азербайджанского языка в учебных заведениях как государственного языка выделено 2-3 часа в неделю.
В соответствии с требованиями статьи 25 Конституции Азербайджанской Республики под названием «Право на равенство», гарантируется право граждан на образование, независимо от расы, языка, национальной и религиозной принадлежности.
В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики «О защите прав и свобод, государственной поддержке развития языков и культуры национальных меньшинств, малочисленных народов и этнических групп, проживающих в Азербайджанской Республике» от 16 сентября 1992 года, созданы необходимые условия для преподавания их языков в общеобразовательных школах.
Обучение в общеобразовательных школах нашей страны ведется на азербайджанском, русском, грузинском и армянском (в Нагорно-Карабахском регионе Азербайджанской Республики) языках. В соответствии с этим, утверждены учебные планы для школ с 3 языками обучения. В 248 дошкольных образовательных учреждениях из 1.764, действующих в системе образования республики, 8.347 детей получают образование и воспитываются на русском языке, а в 7 дошкольных образовательных учреждениях более 300 детей получают образование и воспитываются на грузинском языке.
В то же время, в учебных планах I-IV классов школ, в которых языки национальных меньшинств (аварский, курдский, удинский, цахурский, иврит, хыналыгский и другие языки) обучаются в качестве родного языка, для обучения этих языков выделены 2 часа учебной нагрузки в неделю.
В 13 районах республики (Лянкяранском, Астаринском, Балакенском, Огузском, Губинском, Гусарском, Габалинском, Загатальском, Исмаиллинском, Лерикском, Масаллинском, Самухском и Хачмазском районах), где проживают национальные меньшинства, осуществлены соответствующие меры для того, чтобы дети соответствующих меньшинства изучали свой родной язык, национальные обычаи и традиции, культуру. Для эффективной организации обучения языков малочисленных народов и этнических групп, постоянно находятся в центре внимания также вопросы подготовки и издания программ и учебников, учебных и методических пособий, рекомендаций и других средств.
В дошкольных воспитательных учреждениях, действующих в регионах компактного проживания национальных меньшинств, дети говорят на своем родном языке.
Кроме того, в республике имеются 10 общеобразовательных школ с обучением на грузинском языке. Эти школы действуют в Гахском (7 школ), Загатальском (2 школы) и Балакенском районах (1 школа).
Дети малочисленных народов, обучающиеся в общеобразовательных учебных заведениях республики, и их преподаватели принимают участие в различных конкурсах и соревнованиях. В конкурсах за звание «Лучший учитель», проводившихся за последние 8 лет, принимали участие и стали победителями конкурса также учителя, представляющие малочисленных народов. За этот период победителями конкурса за звание «Лучший учитель» стали 12 учителей аварской, 7 учителей талышской и 5 учителей лезгинской национальности.
При Бакинском Славянском Университете действует Воскресная школа обучения украинскому языку, а также общество языков и культуры народов Кавказа.
В школе номер 46 города Баку вот уже 10 лет, как преподается иврит. Вот уже несколько лет, как приступили к действию частная средняя школа, где учащиеся изучают еврейский язык, историю и культуру евреев.
В Балакенском, Гахском и Загатальском районах дети школьного возраста ингилойцев, в зависимости от желания родителей, получают образование на азербайджанском, грузинском и русском языках.
В 13 районах республики, где проживают этнические группы, созданы необходимые условия для того, чтобы дети изучали свой родной язык, национальные обычаи и традиции, культуру. В частности, 12325 учеников, в основном, в начальных классах 98 школ Губинского, Гусарского, Исмаиллинского, Хачмазского, Огузского, Габалинского районов изучают лезгинский язык, 19010 учеников 225 школ Лерикского, Лянкяранского, Астаринского, Масаллинского районов - талышский, 2384 учащихся 34 школ Балакенского, Габалинского, Хачмазского, Загатальского, Губинского, Самухского районов - изучают аварский, удинский, татский, цахурский, еврейский, хыналыгский, курдский языки.
В настоящее время в 357 школах республики 34 тысячи школьников, представляющих малочисленные народы и этнические группы, получают образование на родном языке. В общеобразовательных школах 35 тыс. ученикам преподают талышский, аварский, лезгинский, цахурский, курдский, удинский и хиналугский языки.В настоящее время в общеобразовательных школах Азербайджана в турецком секторе получают образование 592, в английском – 2126, во французском – 77 учеников.
В 2015/2016 учебном году для общеобразовательных школ, где преподавание ведется на русском языке, были изданы 273350 экземпляров учебников 39 наименований и 11340 экземпляров пособий для учителей 25 наименований.
В общей сложности, на языке национальных меньшинств были написаны учебники и учебные пособия 16 наименований и после издания они были предоставлены в пользование учебным заведениям.
Для охвата национальных меньшинств в Азербайджане средним специальным образованием в южных и северных регионах республики функционируют 4 средних специальных учебных заведения – Лянкяранский государственный гуманитарный колледж, Астаринский педагогический колледж, Загатальский колледж управления и технологии, Губинский государственный социально-экономический колледж. В этих учебных заведениях осуществляется подготовка, в основном, педагогических кадров, а также специалистов для сфер искусств, туризма, экономики, сельского хозяйства, связи и транспорта.
Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 26 июня 2014 года учрежден Масаллинский государственный региональный колледж, в котором на основе соответствующих учебных планов и программ приступили к подготовке кадров по агрономии, ветеринарии, лесному и лесопарковому хозяйству, туризму и другим сферам.
Для общеобразовательных школ республики, работающих по новым программам (куррикулумам), в которых преподавание ведется на русском языке, в период с 2008 по 2014 год изданы оригинальных и переводных учебников 187 наименований для I-VII классов и методических пособий для учителей, а также учебники 71 наименования для VIII-XI классов.
С 2006 года в I классах общеобразовательных школ, в которых обучаются представители национальных меньшинств, используется учебник под названием «Давайте изучим наш язык» (“Dilimizi öyrənək”, автор - профессор Яхья Керимов).
В 2014 году учебники «Математика», «Знание жизни», «Информатика», «Музыка» и «Изобразительное искусство» для учащихся I, II, III классов общеобразовательных школ с обучением на грузинском языке были переведены соответствующими специалистами и представлены к печати.
В 2010-2014 гг. подготовлен учебник «Удинский язык» для II, III, IV классов общеобразовательных школ, где преподается удинский язык.
Для эффективной организации преподавания языков национальных меньшинств особое внимание было уделено вопросам подготовки и издания программ и учебников, учебных пособий, школьных словарей, дидактических материалов, методических пособий, рекомендаций и т.д. Для решения этой важной проблемы еще в октябре 1989 года в министерстве (в нынешнем Институте Проблем Образования) был создан отдел «Методики преподавания языков малочисленных народов».
В связи с преподаванием в общеобразовательных школах языков малочисленных народов, проживающих в нашей стране, в последние годы были подготовлены, изданы и доставлены в учебные заведения учебные программы, учебники и учебные пособия 15 наименований по талышскому, лезгинскому, курдскому, цахурскому, татскому, хыналыгскому и удинскому языку для начальных классов. В учебном плане на преподавание этих языков в I-IV классах отведено по два часа в неделю.
Изданы и переданы школам учебники «Букварь» (I класс) на лезгинском, талышском, татском, удинском, курдском, цахурском и хыналыгском языках, «Лезгинский язык» (I, III, IV классы), «Удинский язык» (III, IV классы), «Талышский язык» (III, IV классы), «Татский язык» (III, IV классы). В связи с преподаванием языков малочисленных народов, с учетом особенностей регионов компактного проживания этих народов подготовлены, изданы и направлены по соответствующим адресам программы по Родному языку («Doğma dil») для учащихся I-IV классов.
В целях оказания помощи преподаванию языков национальных меньшинств изданы методическое пособие под названием «К вопросу преподавания талышского языка» и «Талышско-азербайджанский словарь школьника» (“Talışca-azərbaycanca məktəbli lüğəti”). Книги под названиями «Лезгинско-азербайджанско-русский словарь» («Ləzgicə-azərbaycanca-rusca lüğət») и «Методическое руководство к учебнику «Букварь» на татском языке» («Tat dilində “Əlifba” dərsliyinə dair metodik rəhbərlik») переданы в распоряжение пользователей. Все эти программы, учебники и методические пособия были обсуждены в отделении «Языков малочисленных народов» отдела «Азербайджанского языка» Научно-Методического Совета Министерства образования, утверждены и рекомендованы к изданию.
Изданы и переданы учащимся и преподавателям учебник «Азербайджанский язык» (X и XI классы) для учащихся школ с обучением на грузинском языке и «Грузинско-азербайджанско-русский словарь» («Gürcücə-azərbaycanca-rusca словарь»).
Как отмечается в преамбуле Конвенции Парламентской Ассамблеи Совета Европы «О региональных языках и языках меньшинств», принятой 5 ноября 1992 года в городе Страсбург, государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию, должны считать создание более тесного союза между государствами-членами и защиту принципов их общим достоянием.
Интеграция системы образования Азербайджана в международное, в том числе в европейское образовательное пространство возможно при условии тесного сотрудничества с международными организациями. В связи с этим, одно из основных направлений деятельности Министерства образования заключается именно в усилении связей и взаимного сотрудничества с международными организациями. Особое место среди таких связей занимает развитие сотрудничества с Советом Европы, участие в международных и региональных программах образования, реализуемых этой организацией.
Совет Европы является одним из самых активных международных партнеров, оказывающих экспертную помощь реформам, в области образования, проводимых в нашей стране. Следует отметить, что плодотворное сотрудничество в области образования между Министерством образования Азербайджанской Республики и Советом Европы возникло задолго до официального вступления Азербайджана в Совет Европы. Реализация первых совместных проектов под эгидой Совета Европы началась с 1996 года.
С 2002 года начато осуществление проекта «Образование по демократическому гражданству». Совет Европы и Министерство образования с 2003 года реализует совместный проект «Образовательная политика и национальные меньшинства». Основная цель этого проекта состоит в оказании помощи странам-участницам в подготовке законодательных документов по вопросам образования национальных меньшинств и предоставлении им рекомендаций в области политики образования национальных меньшинств. С целью эффективной реализации этого проекта была создана совместная Рабочая группа Азербайджан - Совет Европы.
В 2005 году был опубликован совместный итоговый отчет Совета Европы и Азербайджана на тему «Политика по образованию национальных меньшинств в Азербайджане». В докладе было особо отмечено создание в Азербайджане всех необходимых условий для обучения национальных меньшинств на своих языках. В то же время, в отчет были включены конкретные рекомендации по совершенствованию политики в области образования национальных меньшинств. На учебных семинарах в рамках этого проекта, завершившегося в 2007 году, принимали участие 150 учителей и работников образования.
В рамках Программы сотрудничества между Советом Европы и Министерством образования в 2007-2009 гг. был осуществлен еще один совместный проект, основная цель которого заключалась в усовершенствовании процесса преподавания в учебных заведениях Азербайджана межкультурного и межрелигиозного диалога, подготовке куррикулумов и учебного пособия по этим вопросам для учителей.
В рамках этого проекта делегация Министерства образования приняла участие в Региональной конференции, состоявшейся 18-19 февраля 2008 года в Страсбурге. На конференции была принята Рабочая программа проекта, также было принято решение о том, что в целях доведения сути проекта до работников образования и общественности, на первом этапе в странах региона будут проведены национальные конференции, организованы тренинги для учителей с участием экспертов Совета Европы. В соответствии с Рабочей программой, национальная конференция в Азербайджане состоялась 2008 года 24-25 апреля в Баку. На конференции приняли участие 5 экспертов Совета Европы, представители государственных структур Азербайджана, подведомственных Министерству образования научно-исследовательских институтов, и Института усовершенствования учителей, а также представители неправительственных организаций.
19-20 июня 2008 года в рамках этого проекта в Бакинском институте повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров были проведены тренинги для учителей общеобразовательных школ, посвященные вопросам преподавания тем, связанных с межкультурным и межрелигиозным диалогом. В тренингах в рамках этого проекта приняли участие 240 человек - педагогов, методистов, директоров школ.
22-23 июля 2010 года в Секретариате ОБСЕ, расположенного в столице Австрии Вене состоялась конференция, посвященная проблемам образования национальных меньшинств. На мероприятии, в котором приняли участие представители 56 стран-членов ОБСЕ, нашу страну представляла делегация во главе с заместителем министра образования. Основными темами обсуждений на конференции были: образование национальных меньшинств в государствах-членах, обеспечение национальных меньшинств учебниками, состояние приема представителей национальных меньшинств в вузы и другие вопросы. На конференции была одобрена работа, проводимая в Азербайджане по вопросам образования национальных меньшинств, было подчеркнуто выполнение всех обязательств Азербайджана, принятых в этой сфере.
Проблемы образования национальных меньшинств находятся также в центре внимания Фонда Гейдара Алиева. В 2006 году в рамках проекта «Поддержка образованию» Фондом Гейдара Алиева были розданы ученикам 1-2-х классов средней школы села Гах-Ингилой Гахского района новые учебники, изданные на грузинском языке, и школьные принадлежности. В последующие годы подобные инициативы Фонда получили более широкий размах.
Как уже отмечалось, сегодня в Азербайджане охраняются права каждого гражданина, независимо от национальной принадлежности, в том числе права национальных меньшинств на образование. Стратегия, определенная азербайджанским государством для развития языка, культуры и образования национальных меньшинств, успешно осуществляется.
Tolışə zıvon: çominci sinif=Talış dili: IV sinif üçün dərslik
Tolışə zıvon: dıminci sinif=Talış dili: II sinif üçün dərslik
Tolışə zıvon: seminci sinif=Talış dili: III sinif üçün dərslik
Zuhun tati=Tat dili: III sinif üçün dərslik
Авар мацı=Avar dili: 2-ci sinif üçün dərslik
